5月20日，《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布，明確提出到2025年海水淡化工程規(guī)模達到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右。未來，天津?qū)�發(fā)揮天津海水淡化良好產(chǎn)業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢，瞄準世界海水淡化產(chǎn)業(yè)科技前沿，突破“卡脖子”技術，發(fā)展裝備制造，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國海水淡化技術創(chuàng)新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群;加快海水淡化規(guī)模化應用，拓展應用場景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區(qū)的應急戰(zhàn)略水源，創(chuàng)建全國海水淡化示范城市。

《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，從技術、產(chǎn)業(yè)、應用等方面，提出務實的發(fā)展目標和舉措。

在技術方面，瞄準國際前沿，集中突破“卡脖子”技術裝備，降低海水淡化成本，建設國家級創(chuàng)新平臺，提升技術原始創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新人才高地，推動產(chǎn)學研金用協(xié)同創(chuàng)新，把天津建設成為世界一流、具有國際競爭力的海水淡化技術創(chuàng)新高地。

在產(chǎn)業(yè)方面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)，在膜法/熱法海水淡化產(chǎn)品裝備、海水淡化配套產(chǎn)品、海水淡化工程設計服務，以及濃海水綜合利用等方面開展強鏈、補鏈工作，并延伸拓展海水淡化技術應用領域。

著力突破海水淡化高端裝備供給瓶頸，培育壯大海水淡化全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動形成全鏈條、全生命周期的海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;在海水淡化膜產(chǎn)品、海水水處理藥劑、海水化學綜合利用、海水淡化設計服務和檢驗檢測等方面，培育具有國際競爭力的上市公司、龍頭企業(yè)，打造國家級海水淡化裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。

在應用方面，大力推動海水淡化戰(zhàn)略性工程，充分利用現(xiàn)有海水淡化產(chǎn)能和新建海水淡化產(chǎn)能，建設海水淡化示范工程，統(tǒng)籌海水淡化水在工業(yè)、市政等場景下的應用，推動海水淡化水作為京津冀地區(qū)應急戰(zhàn)略水源，實現(xiàn)海水淡化規(guī)�；瘧�用，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，增強對天津乃至京津冀地區(qū)的水資源保障能力。

為了扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此次規(guī)劃也提出不少支持政策。比如將海水淡化水納入天津市供水體系并列入年度供水計劃、探索建立海水淡化水水價市場化形成機制、研究出臺企業(yè)電價優(yōu)惠政策、鼓勵海水淡化企業(yè)申報天津市智能制造專項資金、探索設立天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)專項、探索開展?jié)夂Ｋ�排放與監(jiān)測試點等。這一規(guī)劃的實施，將為天津城市用水提供重要補充，并為海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供長期戰(zhàn)略支持。

天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2022年5月12日

天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前言

海水淡化是解決沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動廣、戰(zhàn)略意義強的顯著特點，是未來海洋經(jīng)濟的重要發(fā)展方向。“十四五”時期，是天津市加快落實“一基地三區(qū)”功能定位、構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。為培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障京津冀地區(qū)水資源可持續(xù)利用，依據(jù)《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》、《天津市促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《天津市供水規(guī)劃(2020—2035年)》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。

第一章　發(fā)展基礎、面臨形勢

一、發(fā)展基礎

天津是我國最早開展海水淡化技術研發(fā)和應用的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)基礎完備，發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。“十三五”時期，天津在海水淡化技術研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)培育和政策引導等方面取得了顯著進展。與沿海其他省市相比，天津海水淡化創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)特色突出、技術應用全面、發(fā)展需求迫切，綜合實力全國領先，為“十四五”時期海水淡化高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

科技創(chuàng)新實力顯著提升。天津海水淡化科技創(chuàng)新資源豐富，擁有自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學、南開大學、天津工業(yè)大學、天津膜天膜科技股份有限公司等一批科研院所、高校和科技型企業(yè)，以及國家海水利用工程技術研究中心、膜材料與膜應用國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺。“十三五”以來，先后承擔了一批國家級、省部級海水淡化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目，申請專利近200項，低溫多效海水淡化、膜材料研發(fā)等多項技術跨入國際先進行列;天津市海水資源利用技術創(chuàng)新中心獲批組建，天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地一期中試實驗區(qū)主體建設完成，海水淡化技術研發(fā)整體水平保持國內(nèi)領先。

裝備制造基礎良好。天津擁有一批從事海水淡化裝備制造、設計咨詢、工程總包、檢驗檢測、綜合利用的企業(yè)和機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)較齊全。“十三五”時期，海水淡化裝備被列入海洋工程裝備重點發(fā)展領域，以天津膜天膜科技股份有限公司等為代表，在超微濾膜制備、海水水處理藥劑生產(chǎn)、中小型海水淡化裝置設計等方面優(yōu)勢明顯，在國內(nèi)占有顯著市場份額，部分產(chǎn)品性能與國際水平相當，具備構(gòu)建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎和條件。

工程規(guī)模居全國前列。天津是國內(nèi)唯一海水淡化三大主流技術均得到應用的地區(qū)，正常運行的海水淡化工程3個，工程規(guī)模30.6萬噸/日，占全國的18.5%，位居全國前列。大港電廠2×3000噸/日多級閃蒸、北疆電廠2×10萬噸/日低溫多效蒸餾、大港新泉10萬噸/日反滲透海水淡化工程，均為當前國內(nèi)最大多級閃蒸、低溫多效蒸餾、反滲透海水淡化工程，技術應用場景齊全。

綜合利用特色鮮明。天津海水淡化工程產(chǎn)品水主要用于工業(yè)用水，少部分用于市政供水。北疆電廠作為全國首批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位，率先實現(xiàn)海水淡化水對城市市政管網(wǎng)供水，并依托漢沽鹽場開展?jié)夂Ｋ�制鹽和海水提溴、提鎂等產(chǎn)業(yè)化應用，形成“發(fā)電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節(jié)約整理—廢棄物資源化再利用”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，在全國起到了示范作用。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”時期，海水淡化作為發(fā)展重點被納入海洋強市、科技興海等多個市級規(guī)劃、計劃中。天津港保稅區(qū)出臺支持海水淡化保障供水需求項目的補貼政策，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，大力支持天津臨港海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。2020年，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、哈爾濱電氣集團有限公司、中國城鄉(xiāng)控股集團有限公司等首批47家發(fā)起單位，在濱海新區(qū)成立天津海水淡化產(chǎn)業(yè)(人才)聯(lián)盟，為深化海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合、吸引各類優(yōu)勢資源匯聚天津搭建了發(fā)展平臺。

“十三五”時期，天津雖然在推進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯進展，但在創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、規(guī)�；瘧�用和體制機制創(chuàng)新等方面還存在一些問題，需要切實加以解決。主要表現(xiàn)在：一是駐津科研院所、高校創(chuàng)新引領作用發(fā)揮不夠，反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等關鍵“卡脖子”技術亟需突破，協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強;二是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏核心技術和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)相對薄弱;三是現(xiàn)有海水淡化工程實際產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)能與現(xiàn)有供水設施及應用場景匹配度低;四是鹽場受納能力日趨飽和，亟需開展?jié)夂Ｋ�排海試點與監(jiān)測，探索調(diào)整濃海水處置模式;五是政策保障仍需完善，海水淡化水進入市政供水系統(tǒng)、濃海水排海等政策瓶頸亟待突破。

二、面臨形勢

“十四五”時期，天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。機遇方面，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》，發(fā)展海水淡化利用是增加水資源供給、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)的重要手段，對我國沿海地區(qū)緩解水資源瓶頸制約、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。天津海水淡化發(fā)展歷史悠久、技術實力強、產(chǎn)業(yè)基礎良好，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，可以解決天津乃至京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水資源瓶頸問題，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施提供水安全保障。發(fā)展海水淡化，可以促進膜材料、能量回收裝置、高壓泵等新材料、新裝備等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實國家海水淡化行動計劃(2021—2025年)的具體舉措，是堅持制造業(yè)立市、實現(xiàn)天津“一基地三區(qū)”定位的重要抓手。挑戰(zhàn)方面，當今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加快推進，海水淡化科技創(chuàng)新競爭日趨激烈，技術先進國家在海水淡化關鍵核心技術裝備方面形成技術壁壘和壟斷。同時，山東、浙江等沿海省市結(jié)合自身特點，以規(guī)劃政策引領、產(chǎn)學研用合作、專項資金支持等方式加大對海水淡化支持力度，區(qū)域競爭更加激烈。

面對新的機遇和挑戰(zhàn)，天津應深入落實“十四五”國家發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，緊緊抓住重要歷史機遇，明確定位、謀篇布局，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分利用優(yōu)勢資源，在核心技術、裝備制造、產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)培育上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，推進海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能。

第二章　總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以應用場景為牽引，以培育壯大自主海水淡化產(chǎn)業(yè)為主線，以自主海水淡化裝備制造為龍頭，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資源集聚天津，構(gòu)建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條，突破關鍵核心技術、體制機制和政策瓶頸，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成“天津模式”，推動全國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、基本原則

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加強海水淡化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，開展關鍵核心技術攻關，突破“卡脖子”技術，提升科技實力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

——堅持集聚發(fā)展。以海水淡化裝備自主制造為培育重點，開展產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、強鏈、延鏈”，引育和形成一批優(yōu)勢企業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

——堅持示范帶動。政府引導與市場配置相結(jié)合，建設大型海水淡化項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試驗場，完善配套政策體系，推動海水淡化應用場景多元化，打造海水淡化應用“天津模式”。

——堅持需求導向。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進供需對接和資源共享，培育壯大海水淡化產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展目標

“十四五”時期，發(fā)揮天津海水淡化良好產(chǎn)業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢，瞄準世界海水淡化產(chǎn)業(yè)科技前沿，突破“卡脖子”技術，發(fā)展裝備制造，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國海水淡化技術創(chuàng)新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群;加快海水淡化規(guī)�；瘧�用，拓展應用場景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區(qū)的應急戰(zhàn)略水源，創(chuàng)建全國海水淡化示范城市。

——創(chuàng)新水平不斷提升，淡化效率顯著提高。建成國家級創(chuàng)新平臺，突破1至2項海水淡化“卡脖子”技術，促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新能力顯著提升，實現(xiàn)核心材料裝備穩(wěn)定性、可靠性、經(jīng)濟性顯著提升，能耗物耗、系統(tǒng)集成等方面達到國際先進水平，部分領域?qū)崿F(xiàn)國際領跑，建成全國海水淡化技術創(chuàng)新高地。

——產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升。構(gòu)建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成關鍵材料設備生產(chǎn)、裝備集成制造、工程設計建設、濃海水綜合利用等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。培育海水淡化自主技術和裝備制造知名品牌，形成1至2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業(yè)，建成全國海水淡化裝備制造基地和國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。

——應用場景豐富多元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。大力推動海水淡化戰(zhàn)略性工程，建設海水淡化示范工程，以工業(yè)點對點直供為主，持續(xù)擴大工業(yè)用量，拓展海水淡化在工業(yè)、生活、應急等方面的應用場景。海水淡化工程規(guī)模達到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右，海水淡化實際產(chǎn)能利用率超過60%。海水淡化水為服務京津冀協(xié)同發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的水安全保障，并形成適用于天津地區(qū)的濃海水處置模式。

天津市“十四五”時期海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標

第三章　打造海水淡化技術創(chuàng)新高地

創(chuàng)新研發(fā)是海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，也是天津海水淡化產(chǎn)業(yè)自立自強高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。瞄準國際前沿，集中突破“卡脖子”技術裝備，降低海水淡化成本，建設國家級創(chuàng)新平臺，提升技術原始創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新人才高地，推動產(chǎn)學研金用協(xié)同創(chuàng)新，把天津建設成為世界一流、具有國際競爭力的海水淡化技術創(chuàng)新高地。

一、突破“卡脖子”關鍵核心技術裝備

依托自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學、南開大學、天津科技大學、天津工業(yè)大學等科研院所、高校，以及膜材料與膜應用國家重點實驗室、國家海水利用工程技術研究中心等“國字號”創(chuàng)新平臺和相關企業(yè)，集中突破海水淡化“卡脖子”技術裝備。開展海水淡化反滲透膜、海水高壓泵、能量回收裝置等關鍵裝備研發(fā)制造攻關，進一步提升國產(chǎn)設備的性能、效率及穩(wěn)定性;研發(fā)大型/超大型膜法熱法海水淡化關鍵技術及裝備成套技術、綠色環(huán)保智能化海水水處理藥劑技術，低能耗高值化化學資源利用技術，提升天津乃至全國海水淡化創(chuàng)新研發(fā)核心競爭力，打造海水淡化技術創(chuàng)新高地。

二、創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺

支持天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地建設，盡快完善基地科研功能和運行機制，加快關鍵技術和產(chǎn)品的熟化和迭代升級，以前端科研引領打造國家海水淡化與綜合利用的科技研發(fā)領航區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)、裝備制造集聚區(qū)和開放合作先導區(qū)。建設大型海水淡化試驗場，開展國產(chǎn)大型海水淡化關鍵設備、材料、部件的檢測、測試、評價和工藝技術驗證，提高核心材料裝備的國產(chǎn)化率。推動天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地和大型海水淡化試驗場打捆申建國家重大科技基礎設施項目，填補國內(nèi)空白，打造大國重器，搭建國家級海水淡化研發(fā)—制造—應用平臺。推動天津市海水資源利用技術創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家海水資源利用技術創(chuàng)新中心。

三、提升技術原始創(chuàng)新能力

瞄準世界海水淡化科技前沿，借助京津地區(qū)科研院所集中的優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)海水淡化領域知名科研院所、高校，進一步加強海水淡化有關傳熱傳質(zhì)、過程原理等方面的基礎研究，不斷加強基礎研究對核心技術突破的支撐能力，力爭在原始創(chuàng)新領域?qū)崿F(xiàn)重大進展，提升海水淡化綜合技術實力。

四、打造創(chuàng)新人才高地

依托天津海水淡化產(chǎn)業(yè)(人才)聯(lián)盟，充分利用領軍人才申報認定、與天津大學開展合作培訓等政策紅利，編制高層次人才和急需緊缺人才目錄圖譜，增加與國內(nèi)其他地區(qū)的人才合作交流，吸引全球高端海水淡化人才落戶天津。支持海水淡化企業(yè)申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，便利引進緊缺型人才。建設海水淡化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地及孵化器，促進人才與項目、技術、資本高效對接，將天津建成全國海水淡化人才的孵化和培育中心。鼓勵天津大學、天津工業(yè)大學等高校海水淡化專業(yè)建設國家一級學科，建立博士后流動站;推動建設海水淡化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，搭建高校、企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)學研用合作平臺。

五、推動協(xié)同創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

以“以用立業(yè)、由智變金”為導向，大力支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動本市海水淡化創(chuàng)新主體協(xié)同國內(nèi)外頂尖團隊企業(yè)，實施產(chǎn)學研用協(xié)同攻關。梳理全市海水淡化相關生產(chǎn)制造企業(yè)，為上下游研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)牽線搭橋，推動創(chuàng)新成果在本市落地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品本地化采購配套水平。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔重大科研項目。梯度培育創(chuàng)新企業(yè)，強化科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育，培育一批海水淡化“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業(yè)，打造高技術、高成長、高價值的接續(xù)發(fā)展梯隊。

第四章　構(gòu)建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)，在膜法/熱法海水淡化產(chǎn)品裝備、海水淡化配套產(chǎn)品、海水淡化工程設計服務，以及濃海水綜合利用等方面開展強鏈、補鏈工作，并延伸拓展海水淡化應用領域。著力突破海水淡化高端裝備供給瓶頸，培育壯大海水淡化全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動形成全鏈條、全生命周期的海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;在海水淡化膜產(chǎn)品、海水水處理藥劑、海水化學綜合利用、海水淡化設計服務和檢驗檢測等方面，培育具有國際競爭力的上市公司、龍頭企業(yè)，打造國家級海水淡化裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，為海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

一、做大膜法海水淡化產(chǎn)品裝備規(guī)模

(一)海水淡化膜及相關產(chǎn)品

大力發(fā)展壯大天津海水淡化膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托本市相關企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基礎，通過集聚相關資源，引進優(yōu)勢企業(yè)，突破“卡脖子”的海水淡化反滲透膜產(chǎn)業(yè)化制造技術。開發(fā)中空纖維反滲透復合膜，提高反滲透膜脫鹽率，并通過與上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，提升反滲透膜原材料國產(chǎn)化率;做大做強具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的海水淡化微濾、超濾膜產(chǎn)品、海水淡化預處理成套裝置等，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì);開發(fā)海水淡化新型及高端膜材料，不斷豐富產(chǎn)品線。

以天津存量和新增膜法海水淡化工程及運維應用場景為引導，引進全球技術領先的反滲透膜企業(yè)落戶天津，帶動反滲透膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策扶持力度，促成具備反滲透膜自主研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)反滲透膜企業(yè)落戶天津，扶持和培育國產(chǎn)反滲透膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在濱海新區(qū)建成北方地區(qū)海水淡化膜制造基地。

(二)高壓泵和能量回收裝置

瞄準國際前沿，定位海水淡化產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，產(chǎn)學研協(xié)同攻關與精準招商相結(jié)合，開展大噸位、大流量海水淡化高壓泵和能量回收成套裝備制造攻關，提升裝備研發(fā)設計水平，并力爭在本市形成海水淡化高壓泵及能量回收裝置的生產(chǎn)制造能力。

(三)中小型系列化海水淡化裝備

大力發(fā)展系列化中小型海島膜法海水淡化裝備制造與工程總包，力爭在中小型系列化海水淡化整機，新能源、智能化、模塊化海水淡化裝置，漁船用、大型商船用、艦船用海水淡化裝置，以及適用于部隊、救災應急等場景的手持式海水淡化裝置方面形成較大規(guī)模的生產(chǎn)制造能力。

二、做強熱法海水淡化裝備制造

(一)大型熱法海水淡化裝備

培育和引進實力強大的裝備制造類企業(yè)，綜合利用其生產(chǎn)硬件條件及天津優(yōu)良港口運輸條件，大力發(fā)展大型熱法海水淡化裝備制造。繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)強項的大型海水淡化蒸發(fā)器和壓力容器加工制造，積極爭取國內(nèi)外大型熱法海水淡化裝備訂單。適時引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，探索開展海水淡化蒸汽噴射泵、蒸汽壓縮裝置裝備制造。

(二)中小型熱法海水淡化裝置

依托本市設計研發(fā)成果，積極對接相關生產(chǎn)制造企業(yè)，推動形成系列化板式蒸餾淡化造水機、多能耦合海水淡化裝置以及耐腐蝕高效率新型傳熱材料的生產(chǎn)制造能力。

三、完善海水淡化產(chǎn)品部件配套

(一)海水水處理藥劑產(chǎn)品

擴大現(xiàn)有海水淡化阻垢劑、消泡劑、殺菌劑、清洗劑，以及海水冷卻緩蝕劑、阻垢劑、菌藻抑制劑、鈦材清洗劑等海水水處理藥劑生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì);突破開發(fā)環(huán)境友好型緩蝕劑、綠色可生物降解型阻垢劑、非氧化性殺生劑等綠色環(huán)保水處理藥劑，以及新型防腐涂料、海水凈化專用生物菌劑、智能水處理藥劑等，不斷推出新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品和生產(chǎn)線;培育國內(nèi)領先的海水淡化藥劑專業(yè)解決方案提供商，建成國內(nèi)最大海水水處理藥劑生產(chǎn)基地。

(二)管材閥門等配套產(chǎn)品

重點發(fā)展高性價比綠色海水淡化環(huán)保管材。推動本市相關企業(yè)進入海水淡化領域，推出適用于海水淡化系統(tǒng)的卡箍、閥門、儀器儀表、數(shù)控系統(tǒng)等。

四、提升海水淡化工程設計服務能力

(一)海水淡化工程設計總包

以資本為紐帶，匯集工程設計、工程總包、項目運維能力等要素，引進和搭建具有全球競爭力的海水淡化工程項目開發(fā)、建設、運維平臺公司，拓展全球海水淡化工程項目，帶動天津海水淡化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

將培育本地企業(yè)與引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)相結(jié)合，進一步發(fā)揮濱海新區(qū)在海水淡化裝備設計、工程設計、項目咨詢等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造國際知名的海水淡化設計咨詢龍頭企業(yè)。進一步發(fā)展中小型及大型海水淡化工程總包，爭取在國內(nèi)外大規(guī)模淡化工程總包方面有所突破。提升企業(yè)在海水淡化工程、海水循環(huán)冷卻工程等方面的運營維護能力，全面打造集海水淡化工程設計、建造、調(diào)試、運行、維護于一體的全流程、全周期服務體系。

(二)海水淡化檢驗檢測

面向國內(nèi)外行業(yè)機構(gòu)，大力開展海水淡化及水處理行業(yè)整機、關鍵設備、部件、材料和工藝技術的權(quán)威檢測、試驗、驗證及評價服務。充分依托國家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心等檢驗檢測機構(gòu)，大力推進海水淡化裝備及部件、水處理設備、水處理藥劑、海水化學資源提取產(chǎn)品、海水及淡水水質(zhì)全分析等檢驗檢測業(yè)務開展。結(jié)合規(guī)劃建設的大型海水淡化試驗場等平臺，開展大直徑反滲透膜、多形式能量回收、多材質(zhì)換熱管、不同形式蒸汽噴射泵等海水淡化裝備部件的離線及在線測試評價。

五、深化濃海水綜合利用

結(jié)合已建及待建海水淡化工程，繼續(xù)深化做強傳統(tǒng)強項海水化學綜合利用。推動濃海水制鹽、真空制鹽、海水冷卻等與現(xiàn)有工業(yè)場景結(jié)合應用。研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)的基礎工業(yè)化工產(chǎn)品及高附加值海洋化工產(chǎn)品，包括精制鹽及鈣系、鎂系、溴系高端產(chǎn)品;深度開發(fā)溴資源，減少對國外產(chǎn)品的進口依賴。研發(fā)推廣高效、低能耗海水提溴、提鎂、提鉀等工藝及裝備，不斷提高回收率和產(chǎn)能、降低能耗，支撐傳統(tǒng)提溴行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，建設濃海水梯級利用示范基地和高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

六、拓展海水淡化技術應用領域

拓展海水淡化技術應用領域，大力開發(fā)工業(yè)通用膜、抗污染膜、抗氧化膜和家用膜元件、組件及裝置，推動拓展其在飲用純水、食品飲料、醫(yī)療制藥、市政供水處理、工業(yè)用高純水、鍋爐補給水、電子行業(yè)超純水、廢水處理與回用及物料濃縮提純等行業(yè)的應用，并不斷擴大市場份額。

積極進軍海水淡化相關的水處理領域。密切關注并適時引進國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，推動有關企業(yè)以家庭凈水、工藝水生產(chǎn)、苦咸水淡化、中水回用、工業(yè)廢水處理及零排放、廢水資源化、反滲透濃縮等領域為重點，開展以膜法水處理為核心的項目投資、工程總包、工程設計、工程建設、設備制造、運營服務、技術開發(fā)及咨詢等。

第五章　拓展海水淡化應用場景

大力推動海水淡化戰(zhàn)略性工程，充分利用現(xiàn)有海水淡化產(chǎn)能和新建海水淡化產(chǎn)能，建設海水淡化示范工程，統(tǒng)籌海水淡化水在工業(yè)、市政等場景下的應用，推動海水淡化水作為京津冀地區(qū)應急戰(zhàn)略水源，實現(xiàn)海水淡化規(guī)�；瘧�用，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，增強對天津乃至京津冀地區(qū)的水資源保障能力。

一、加快海水淡化水在工業(yè)領域大規(guī)模應用

主要發(fā)展海水淡化水工業(yè)點對點供應，為所在區(qū)域的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實施供水，優(yōu)先解決新增工業(yè)高純水需求，逐步推進有條件的新增工業(yè)項目采用海水淡化水。建設南港工業(yè)區(qū)海水淡化及綜合利用一體化(30萬噸示范)項目一期15萬噸/日工程，開展淡化水規(guī)�；�工業(yè)應用。根據(jù)入駐企業(yè)布局，配套建設海水淡化輸水管網(wǎng)及基礎設施，構(gòu)建“總線結(jié)構(gòu)、組團式”供水模式，為渤化“兩化”搬遷改造項目、中石化百萬噸乙烯項目、華電熱電聯(lián)產(chǎn)項目等提供海水淡化水，嚴格落實入駐企業(yè)以海水淡化水為水源，逐步實現(xiàn)南港工業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)用水由海水淡化水保障。在保稅區(qū)臨港區(qū)域建設大型海水淡化試驗場，配套建設供水管線，構(gòu)建“點對點星狀、點狀”供水模式，重點保障渤化永利工業(yè)用水，積極推進周邊工業(yè)用水企業(yè)使用海水淡化水。推動北疆電廠、大港新泉等已建海水淡化工程以現(xiàn)有點對點工業(yè)供水為基礎，積極拓展周邊工業(yè)新用戶。

二、推動海水淡化水進入市政供水體系

推動海水淡化水作為濱海新區(qū)市政供水的有效補充，構(gòu)建多水源供水保障體系。充分考慮海水淡化水、再生水、自來水的供水結(jié)構(gòu)、比例、能力及規(guī)模，擴大海水淡化水的應用范圍，開拓應用場景，切實緩解南水北調(diào)工程的輸水壓力。加大北疆電廠海水淡化工程產(chǎn)品水對市政供水管網(wǎng)的供應量，合理分配各種原水比例，推進北疆電廠海水淡化水作為楊家泊區(qū)域地下水壓采替代水源;推動保稅區(qū)臨港區(qū)域大型海水淡化試驗場項目為天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中心商務片區(qū)等周邊園區(qū)供水，適時進入市政供水管網(wǎng)，作為居民用水的補充水源。

三、調(diào)蓄海水淡化水作為京津冀地區(qū)應急戰(zhàn)略水源

以服務京津冀協(xié)同發(fā)展、保障區(qū)域供水安全為重點，將海水淡化水作為京津冀地區(qū)應急戰(zhàn)略儲備水源。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需求，在緊急情況下，適當調(diào)配北疆電廠、保稅區(qū)臨港區(qū)域大型海水淡化試驗場等海水淡化產(chǎn)能，開展海水淡化遠距離輸送研究，必要時可為京冀地區(qū)應急供水。

第六章　合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)各區(qū)域特點，以濱海新區(qū)為重點，發(fā)展各具特色的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升天津海水淡化裝備制造能力、科技創(chuàng)新能力、服務保障能力和場景應用能力，創(chuàng)建全國海水淡化示范城市。

一、濱海新區(qū)北部建設“淡化海水+循環(huán)經(jīng)濟”示范區(qū)

濱海新區(qū)北部主要包括海河以北區(qū)域。“十四五”時期，濱海新區(qū)北部區(qū)域以充分利用北疆電廠海水淡化水為重點，擴大供水規(guī)模、范圍與場景，提高點對點向工業(yè)用戶、高端海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶供水規(guī)模和范圍，推動向楊家泊、中新天津生態(tài)城供水，力爭完成供水覆蓋中新天津生態(tài)城全域，滿足濱海新區(qū)北部區(qū)域用水需求，并做好為京津冀區(qū)域供水的戰(zhàn)略儲備。繼續(xù)深化濃海水綜合利用，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，最終建成“淡化海水+循環(huán)經(jīng)濟”示范區(qū)。

二、濱海新區(qū)中部建設科技創(chuàng)新裝備產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)

濱海新區(qū)中部主要包括天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中心商務片區(qū)和保稅區(qū)臨港區(qū)域。“十四五”時期，濱海新區(qū)中部區(qū)域以保稅區(qū)臨港區(qū)域為核心，依托天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地和天津海水淡化產(chǎn)業(yè)(人才)聯(lián)盟，吸引集聚國內(nèi)外優(yōu)勢團隊、企業(yè)、人才，大力發(fā)展海水淡化創(chuàng)新研發(fā)和自主裝備制造業(yè)。在創(chuàng)新方面，開展重大共性關鍵技術和產(chǎn)品裝備的技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及應用示范，突破“卡脖子”技術裝備;建設大型海水淡化試驗場，籌建國家級技術創(chuàng)新中心，打造國家海水淡化技術創(chuàng)新高地。在制造方面，集聚關鍵裝備制造、關鍵部件與藥劑生產(chǎn)、設計咨詢、檢驗檢測等環(huán)節(jié)，培育龍頭企業(yè)，建成北方海水淡化膜制造基地、全國海水水處理藥劑生產(chǎn)基地和全國海水淡化裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。

三、濱海新區(qū)南部建設規(guī)�；�工業(yè)應用示范區(qū)

濱海新區(qū)南部主要包括南港工業(yè)區(qū)、獨流減河以南地區(qū)、大港石化片區(qū)及鄰近的輕紡經(jīng)濟區(qū)。“十四五”時期，濱海新區(qū)南部區(qū)域以南港工業(yè)區(qū)為重點，大力推進海水淡化“點對點”規(guī)�；�工業(yè)供水應用。新建海水淡化及綜合利用一體化(30萬噸示范)項目一期15萬噸/日工程以及區(qū)域海水淡化水統(tǒng)一輸配管網(wǎng)，以海水淡化水保障南港工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)主要工業(yè)用水需求，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)海水淡化水大規(guī)模應用示范。在大港石化片區(qū)，推進大港新泉海水淡化工程向石化企業(yè)點對點供水，新增為輕紡經(jīng)濟區(qū)供水。大港電廠海水淡化工程仍以自用為主。

四、其他區(qū)域建設“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)服務”保障區(qū)

其他區(qū)域包括除濱海新區(qū)以外本市其他區(qū)。“十四五”時期，其他區(qū)域主要依托科研院所和高校，開展海水淡化技術創(chuàng)新，著力突破海水淡化“卡脖子”關鍵技術裝備，注重前沿技術、耦合技術、集成技術等研發(fā)，力求具備完善的海水淡化技術創(chuàng)新服務功能。依托相關設計、生產(chǎn)、銷售、總包企業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務能力，完善海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條，服務天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)服務”保障區(qū)。

第七章　優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一、強化海水淡化水統(tǒng)籌配置

將海水淡化水納入天津市供水體系并列入年度供水計劃，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，構(gòu)建多水源供水保障體系。理順供水體制，推動成立統(tǒng)一的海水淡化水供水企業(yè)或機構(gòu)，鼓勵海水淡化廠與供水企業(yè)簽訂供水協(xié)議，實行產(chǎn)供銷一體化。

二、制定海水淡化支持政策

強化供水激勵。探索建立海水淡化水水價市場化形成機制，統(tǒng)籌海水淡化裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本收益，綜合核算海水淡化水價格。研究出臺海水淡化企業(yè)電價優(yōu)惠政策，到2025年底前，對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量(容量)電費。支持符合條件的海水淡化企業(yè)參與電力市場交易，降低海水淡化成本。積極謀劃風能等可再生能源發(fā)電與海水淡化聯(lián)動，探索海水淡化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑。

建立健全海水淡化法規(guī)標準。落實《天津市促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》。健全淡化水應用行業(yè)管理的相關制度政策、標準規(guī)范，規(guī)范海水淡化市政供水環(huán)節(jié)，確保海水淡化水進入市政供水體系有章可循。

建立項目審批綠色通道。支持海水淡化膜、海水水處理藥劑等海水淡化新材料產(chǎn)業(yè)項目在科技創(chuàng)新裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。進一步完善化工領域海水淡化項目審批備案機制，對海水淡化新材料新建項目，探索形成快速審批綠色通道。

三、完善海水淡化投資體系和合作模式

探索創(chuàng)新項目合作機制。探索水務企業(yè)直接參與海水淡化項目投資建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海水淡化水進入市政供水體系，發(fā)揮調(diào)峰供水、優(yōu)化水質(zhì)作用。支持新建和現(xiàn)有發(fā)電廠與海水淡化企業(yè)合資合作，推動水電聯(lián)產(chǎn);推動分布式能源綜合利用項目、余熱利用項目、能源資源節(jié)約利用項目，參與海水淡化項目建設，降低海水淡化用電、用能成本。

建立多元投資體系。統(tǒng)籌利用各級、各類財政專項資金及政府投資基金，將促進海水淡化相關資金納入本級財政預算。引導社會資本加大投入，支持海水淡化高端裝備制造建設項目，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大金融支持。鼓勵銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司等金融機構(gòu)提供符合海水淡化項目需求的金融產(chǎn)品和融資服務，加大對海水淡化技術研究開發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產(chǎn)和高新技術引進等項目提供信貸支持和融資服務力度。

四、探索開展?jié)夂Ｋ�排放與監(jiān)測試點

海水淡化企業(yè)應當嚴格按照有關法律法規(guī)及標準要求，依法科學確定海水淡化濃鹽水的排放方式和排放去向。鼓勵具備條件的企業(yè)因地制宜推進海水淡化濃海水綜合利用。圍繞保稅區(qū)臨港區(qū)域大型海水淡化試驗場、南港工業(yè)區(qū)海水淡化及綜合利用一體化(30萬噸示范)項目開展監(jiān)測評估試點，對受納海域水動力、海水水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境特征指標進行長時間序列動態(tài)監(jiān)測及評估研究。

第八章　保障措施

一、加強組織推動

建立海水淡化工作綜合協(xié)調(diào)機制，市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、水務、財政、科技、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等有關部門和濱海新區(qū)人民政府要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推進規(guī)劃落實，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、強化任務實施

明確各部門任務分工，落實行業(yè)管理責任。做好海水淡化重點項目設計，形成項目儲備庫，以項目謀劃支撐規(guī)劃落實。強化項目建設推動，確保項目建設有序?qū)嵤�、順利完成。完善�?guī)劃動態(tài)實施監(jiān)測和反饋機制，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤分析、監(jiān)督檢查。

三、加強財政支持

通過多種渠道積極爭取國家層面的資金支持。鼓勵海水淡化企業(yè)申報天津市智能制造專項資金。探索設立天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)專項，優(yōu)先支持海水淡化關鍵核心技術攻關和創(chuàng)新平臺建設及運行，突破技術裝備瓶頸，為海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術支撐。

四、完善招商政策

梳理海水淡化產(chǎn)業(yè)招商靶向清單，制定招商目錄。緊盯國內(nèi)外龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進適宜在天津發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目落地。

五、加強宣傳引導

強化海水淡化公共宣傳和科學普及工作，提高公眾水資源意識，增強社會對海水淡化水的接受度，營造推進海水淡化規(guī)�；瘧�用的良好社會氛圍。